Odsluženje zatvorske kazne za pojedine visokorizične počinitelje u budućnosti možda neće značiti i neposredan povratak na slobodu. Ministarstvo predlaže osnivanje posebne ustanove u kojoj bi se nastavilo raditi s osobama za koje se procijeni da i nakon najmanje deset godina provedenih u zatvoru predstavljaju ozbiljnu opasnost za druge. Riječ je o prijedlogu Zakona o tretmanu i smještaju osoba po punom izvršenju kazne zatvora. Javno savjetovanje otvoreno je 3. kolovoza i traje do 1. rujna, dok je početak primjene zakona predviđen za 1. siječnja 2027. godine.
Mjera bi bila namijenjena počiniteljima najtežih kaznenih djela
Mogućnost smještaja odnosila bi se na osobe koje su u cijelosti izdržale najmanje deset godina dugotrajnog zatvora zbog kaznenih djela protiv života, tijela, osobnih sloboda ili spolnog integriteta. Sama težina počinjenog djela ne bi bila dovoljna za određivanje smještaja. Bilo bi potrebno utvrditi i postojanje nasilnih obilježja ličnosti zbog kojih je vrlo vjerojatno da će osoba ponovno počiniti teško kazneno djelo.
U obrazloženju prijedloga ističe se kako za zadržavanje takvih osoba nakon isteka zatvorske kazne trenutačno ne postoji odgovarajuća zakonska osnova. Novi smještaj ne bi se smatrao dodatnom kaznom, nego mjerom usmjerenom na smanjivanje opasnosti i rehabilitaciju.
Procjena bi započinjala prije izlaska iz zatvora
O mogućem smještaju počelo bi se odlučivati najkasnije šest mjeseci prije isteka zatvorske kazne. Kaznionica ili zatvor tada bi posebnom Povjerenstvu morali dostaviti izvješće o riziku od ponavljanja kaznenog djela. U postupku bi se prikupljala mišljenja probacijskog ureda i nadležnog tijela socijalne skrbi, kao i druga potrebna dokumentacija. Obvezno bi se provela i dva međusobno neovisna psihijatrijsko-psihologijska vještačenja.
Ako procijeni da su ispunjeni propisani uvjeti, Povjerenstvo bi sudu predložilo određivanje tretmana i smještaja. O prijedlogu bi odlučivalo tročlano vijeće županijskog suda nadležnog prema mjestu izdržavanja kazne.
Osoba bi prije donošenja odluke morala biti saslušana te bi imala pravo na odvjetnika. Protiv odluke mogla bi se žaliti Vrhovnom sudu u roku od osam dana, no žalba ne bi odgađala njezino izvršenje.
Sud bi potrebu za smještajem provjeravao svakih 18 mjeseci
Zakonskim prijedlogom nije određeno najdulje moguće trajanje smještaja. Osoba bi u ustanovi ostala sve dok postoje razlozi zbog kojih je mjera određena. Opravdanost njezina nastavka sud bi morao preispitati svakih 18 mjeseci. Ideja je da se ograničenja postupno ublažavaju usporedno sa smanjivanjem procijenjenog rizika i napretkom korisnika.
Za svaku bi se osobu izrađivao individualni plan, koji bi obuhvaćao psihološki i psihijatrijski tretman, psihosocijalnu podršku, radnu terapiju, obrazovanje i stručno osposobljavanje. Provodili bi se i programi usmjereni na kontrolu agresije i impulzivnog ponašanja.
Uvjeti ne bi smjeli biti jednaki zatvorskima
Iako bi korisnici bili pod nadzorom, uvjeti njihova boravka morali bi se znatno razlikovati od uvjeta u zatvorima. Naglasak bi bio na rehabilitaciji i pripremi za siguran povratak u zajednicu. Ustanova bi ipak imala kontrolirani ulazak i izlazak, videonadzor zajedničkih prostorija i evidenciju posjeta. Predviđeni su i posebni postupci za slučajeve nasilja, pokušaja bijega, samoozljeđivanja ili talačkih situacija.
Na početku predviđen smještaj pet osoba
Prema početnim procjenama, u ustanovi bi najprije bilo smješteno pet korisnika. Za njezin rad trebalo bi zaposliti najmanje 14 osoba, uključujući specijalista forenzičke psihijatrije, psihologa, socijalnog pedagoga, socijalnog radnika, radnog terapeuta i djelatnike osiguranja. Za zapošljavanje je tijekom 2027. predviđeno 300.000 eura, dok bi od 2028. za plaće svih djelatnika trebalo izdvajati 720.000 eura godišnje. Operativni troškovi procijenjeni su na 200.000 eura u prvoj godini te 480.000 eura godišnje nakon toga.
Točan početak rada ustanove zasad nije poznat. Ako zakon bude donesen prema predloženom rasporedu, Vlada bi uredbu o njezinu osnivanju trebala donijeti u roku od šest mjeseci od njegova stupanja na snagu.